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今年是村（社区）“两委”换届之年，桐城市着眼选出忠诚过硬好头雁、换出团结协作好班子、营造风清气正好生态、形成干事创业好氛围，坚持把加强党的领导贯穿于村（社区）“两委”换届选举全过程，精心谋划、严密组织、严格程序、严明纪律，截至12月11日，全市226个村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。选出新一届村（社区）“两委”成员1553人，“一肩挑”比例及年龄、学历、性别等结构性比例要求均全面达标，实现了平均年龄普遍下降、整体学历明显提升。村（社区）“两委”班子结构进一步优化，整体功能显著增强。

坚持超前谋划、深入研判，确保换届“有人可选”

图为大关镇退职村干部荣退暨新一届村干部履新仪式现场。

锻造骨干力量。按照政治素质过硬、发展本领过硬、治理能力过硬、工作实绩过硬、品行作风过硬“五个过硬”要求，我市组织开展“皖美村支书”培养选树工作，2名村党组织书记获评“皖美村支书”；举办3期文都村（社区）党组织书记论坛，每期确定一个主题，积极开展研讨交流，搭建互学互促平台。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，出台村党组织书记底线管理办法，实行“红黄蓝”三色警示处理机制，督促村党组织书记勤政廉政、干净干事。全市分别有2名村党组织书记在今年考录为乡镇公务员或通过“五方面人员”选拔进入镇领导班子。

储备后备力量。通过党员群众推荐、公开选拔等方式，储备村级后备干部506名。通过在机关单位跟岗锻炼、项目工程一线服务等方式，全面提升政治素质和工作能力。部署开展选情摸排、任期考核、财务审计等专项行动，对每个村（社区）“两委”班子的整体状况和个体形象进行精准“画像”，逐村逐人分析留任或调整人选，形成分析研判报告。

抓好传承接力。一方面，广开进贤之路，打好“乡情牌”“乡愁牌”，向外出人才发出“招募令”，建立文都乡土人才数据库，吸引一批能人回村任职、回乡创业。另一方面，畅通出口通道，把能力平平、表现一般、工作不力的干部坚决调整下来。坚持“干中选、选中干”，一大批在脱贫攻坚、疫情防控工作中表现突出的党员得到群众认可、纳入组织视野。

坚持靠前指挥、细化指导，确保换届“有章可循”

图为全市村（社区）“两委”换届工作领导小组会议现场。

市委领导有力。坚持“书记抓、抓书记”，把党的领导贯穿全过程，高位部署推进，拧紧压实责任链条。我市成立市委主要负责同志任组长的换届工作领导小组，建立市领导换届工作联系点制度，落实保质量、保进度、保效果的“三保三包”责任制；召开市委常委会、领导小组会议等，专题研究换届工作方案和相关议题，对换届工作提出要求。同时市委主要负责同志领衔到选情复杂村开展一线调研，以上率下推动落实。

部门联动有效。我市组建换届工作领导小组办公室，下设村（社区）党组织换届、村（居）民委员会换届、信访处理、安全维稳、纪律检查、宣传报道、疫情防控等7个专项工作组。市换届办高频次会商推动换届稳步进行，汇编换届工作注意事项和易出错环节手册，提醒镇街防范注意；指导各镇街同步成立工作机构，形成纵向联动、横向协同、运转高效的工作体系。

督导跟进有序。我市成立15个换届督导组，全员全程参与换届选举的党员和群众推荐、党（工）委推荐、村（社区）党组织书记考察、换届选举党员大会、村（居）民委员会换届选举等关键环节；重要数据表格实行镇街党（工）委书记、督导组组长“双签字”制度，压实指导组责任，确保换届选举真实有效。

坚持整顿先行、消除隐患，确保换届“平稳有序”

图为文昌街道翻身社区党总支换届选举大会现场。

健全排查机制。市级领导班子党员负责同志结合“包乡走村入户”，镇级领导班子成员结合“包村联户”，逐村进行分析研判，做到班子配备、运行机制、集体经济发展等“六个摸清”。经过两轮地毯式排查，确定8个软弱涣散村党组织和2个换届重难点村，梳理突出问题27个，制定“一村一策”问题清单、任务清单、责任清单，对标整改，盘点销号。

持续防范风险。我市制定疫情处置、舆情处置、信访处置、突发事件处置等“1+4”防控预案，对重点难点村采取“五个一”防控措施。市卫健委全员负责疫情防控工作，市委宣传部落实24小时盯网制，对网络和媒体反映的各种问题，第一时间调查核实和处置；市纪委、市信访局负责换届信访突发事件应急处置，强化信访工作日报制度和办结制度；市委政法委、市公安局负责换届突发事件应急处置，设立4个工作组，做到及时发现、果断处置。

聚焦重点难点。我市建立“一日一报、一周一研判、一月一通报”制度，对重点村、重点人群持续跟踪、发现在早、处理在小，防止小事拖大。针对个别镇信访维稳突出问题，成立由市委政法委、纪委、组织部等组成的综合治理工作组，集中解剖麻雀，排查化解重点隐患。出台离任村干部暖心措施“十条”，通过开展一次谈心谈话、举办一次荣退仪式、选聘一批振兴专员等措施，妥善做好离任村（社区）干部安置工作，让离任村干部暖心舒心，在乡村振兴一线继续发挥余热。

坚持严格标准、严肃纪律，确保换届风清气正

图为龙腾街道望城村村民委员会换届选举大会现场。    陈燕  张欢 摄

严格程序步骤。市换届办对各地换届工作方案进行前置审核，确保落实落细各项指标要求。聚焦换届政策、操作流程等重点内容，市级统一进行业务培训，指导各地按照分级负责、全员轮训原则，加大对镇村具体经办人员的培训力度，累计举办业务培训59场，覆盖4085人次。将换届工作中容易出问题的地方、容易被忽视的步骤、容易起争议的环节整理形成“精简手册”，发放给换届选举工作骨干，保证每个环节、每个步骤都清楚明白。

严格审查把关。我市建立完善候选人初步人选资格市镇村联审制度，明确17个部门联审职责；组织各地对2003名候选人初步人选逐人逐级“过筛子”，坚决把不符合条件的人选拒之门外，杜绝“带病提名”；实行倒查追责制度，市镇村三级签字盖章，谁签字谁负责，一把尺子量到底，确保人选做到政治上过得硬、能力上过得硬、作风上过得硬。

严肃换届纪律。我市利用横幅、LED显示屏、党建长廊宣传栏、纪律提醒卡等多种形式，广泛宣传换届方法步骤、人选资格、纪律要求，让“十个严禁”“十个一律”家喻户晓、深入人心。全市换届选举党员参选率达84.8%，选民参选率达95.5%。市纪委监委领导班子成员带队成立4个换届风气督查组，对全市村（社区）“两委”换届风气开展督查，建立换届信访举报快查快处机制，推动党风政风持续向好，促进村风民风不断净化。全市没有发生一起拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。

扬帆起航正当时，风展旌旗谱新篇。下一步，我市将乘势而上，持续巩固村（社区）“两委”换届工作成果，变“换中干”为“常态干”，以“一刻不耽搁”的工作状态进入实干模式，全面推行“开门一件事”，建立健全村（居）“两委”干部干事担当的创业平台，引导激励广大村（居）干部争做新时代担当作为、干事创业的发展先锋。（刘先旺 胡国贵）