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习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。“发展全过程人民民主”理念彰显“中国之治”巨大优势的理论创造，具有重要的理论价值、时代价值和世界价值。在乡镇人大的实践中，应当充分秉持人民至上理念，在每个环节彰显民主意识，“谋民生之利，解民生之忧”，探索人大工作新实践。

发挥民主效用，形成有序参与政治闭环。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五大民主”的构成，与我国的政治制度相对应、相衔接，彼此之间相互嵌入、融合，形成了一个公民有序政治参与的闭环，成为实现全过程人民民主的具体形式。对乡镇人大而言，要做好历年人代会工作，支持和确保人民当家作主。在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识，这是实现人民民主的重要方式。保证广泛的人民参与，倾听意见并集中民智，行使好议案收集和交办的权利，确保件件有落实。

发挥代表职能，构筑合理高效民主制度。依法推进人大换届选举，把好代表资格关，保证代表的广泛性、代表性、先进性，把好选举法律关、法定时间关、法定程序关、法定人数关。创新机制便利代表工作开展，鼓励引导代表要主动贴近基层、了解社情民意，及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过法定渠道和正当途径反映给党委和政府，推动办好民生实事，帮助解决群众的急难愁盼问题。

发挥人大优势，打造密切联系群众平台。认真做好人大调研、座谈、论证、评估等工作，让全过程人民民主理念落地见效。加强代表小组和工作站建设，打造公民有序政治参与的平台。推进人大代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事，真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用。

发展民生项目，畅通增进民众福祉渠道。要建立健全代表联络制度，按照混合编组、多级联动的方式开展代表小组活动，推动代表进选区，广泛听取人民群众意见，畅通社情民意反映渠道，提高人民有序参与政治生活的热情。要落实民生实事项目人大代表票决制，支持和保障广大人民群众以人大代表为桥梁和纽带，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者，推动形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和人民群众合力监督助推的工作机制。（陈晗）